出版業(yè)改革開(kāi)放40年：從書(shū)荒到書(shū)海 成為出版大國(guó)
40年前，黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)，就此開(kāi)啟了我國(guó)改革開(kāi)放的新時(shí)期。40年來(lái)，改革開(kāi)放的大潮洶涌澎湃，出版業(yè)也發(fā)生了翻天覆地的變化。據(jù)國(guó)家新聞出版署的數(shù)據(jù)顯示，從1978年的105家出版社、年出版圖書(shū)約1.5萬(wàn)種，發(fā)展到2017年擁有580余家出版社、出版圖書(shū)近50萬(wàn)種、總印數(shù)92.4億冊(cè)、出版物銷(xiāo)售總額3704億元，我國(guó)已從“書(shū)荒”到“書(shū)海”，成為出版大國(guó)。
堅(jiān)持創(chuàng)新 引領(lǐng)發(fā)展
作為改革開(kāi)放的親歷者，十二屆全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)主任委員、原國(guó)家新聞出版總署署長(zhǎng)、中國(guó)出版協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)柳斌杰回顧出版業(yè)發(fā)展表示，中央多次肯定出版業(yè)是中國(guó)文化體制改革的排頭兵，在這個(gè)過(guò)程中，全國(guó)出版界從解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，到體制機(jī)制改革，奮斗了40年，才有了今天出版業(yè)的大好局面。
在改革開(kāi)放過(guò)程中，出版界是變革和崛起比較早的一個(gè)行業(yè)?！暗谝粋€(gè)行動(dòng)是十一屆三中全會(huì)后開(kāi)放了民營(yíng)的零售業(yè)，緊接著是支持地方建立了一批地方出版社，這兩步首先在改革開(kāi)放破局方面邁開(kāi)了第一步，這也為新聞出版業(yè)的放開(kāi)搞活奠定了良好的基礎(chǔ)?！绷蠼芙榻B，比如在深圳建設(shè)書(shū)城、開(kāi)辦書(shū)市，與我國(guó)臺(tái)灣出版界首先開(kāi)展文化方面的交流合作，和國(guó)際出版界展開(kāi)交流，中外合作出版領(lǐng)袖文集，這一系列都是出版業(yè)改革開(kāi)放比較早的舉措。
出版業(yè)在改革發(fā)展方面除了最大特色是突破體制方面的障礙外，另一方面，出版業(yè)還通過(guò)改革創(chuàng)新發(fā)展，出版能力得到較大提高，創(chuàng)造了非常豐富的精神文化產(chǎn)品，滿足了人民的精神生活需要。“中國(guó)的書(shū)在任何國(guó)家的市場(chǎng)上都有銷(xiāo)售。可以說(shuō)，中國(guó)的圖書(shū)在世界上是一流的?！绷蠼苷f(shuō)。
解決問(wèn)題 重在補(bǔ)短
國(guó)家新聞出版署發(fā)布的《2017年新聞出版產(chǎn)業(yè)分析報(bào)告》顯示，2017年，新聞出版產(chǎn)業(yè)規(guī)模、效益穩(wěn)步提升。全國(guó)出版、印刷和發(fā)行服務(wù)（不含數(shù)字出版）實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入18119.2億元，較2016年同口徑增長(zhǎng)4.5%；擁有資產(chǎn)總額22165.4億元，增長(zhǎng)3.0%；利潤(rùn)總額1344.3億元，增長(zhǎng)2.7%。另?yè)?jù)中國(guó)新聞出版研究院調(diào)查匯總數(shù)據(jù)顯示，2017年數(shù)字出版實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入7071.9億元，增長(zhǎng)23.6%。
當(dāng)前，我國(guó)圖書(shū)出版品種和總印數(shù)都位居世界前列，但柳斌杰認(rèn)為仍存在“大而不強(qiáng)”的問(wèn)題，他總結(jié)“強(qiáng)起來(lái)”的關(guān)鍵在于補(bǔ)短板：加強(qiáng)內(nèi)容創(chuàng)新，提升全球影響力。他指出，創(chuàng)新能力和全球影響力弱的原因有幾點(diǎn)：首先是體制機(jī)制改革尚未完全到位。當(dāng)前出版單位的現(xiàn)狀是，行業(yè)既有收入500億元的上市公司，也還有一些沒(méi)有完全走上市場(chǎng)的中小出版社，這些體制機(jī)制改革尚不完善的中小出版社生存很困難。出版市場(chǎng)的兩極分化影響了出版行業(yè)的整體發(fā)展。中國(guó)出版業(yè)必須進(jìn)一步深化改革，徹底解決體制機(jī)制尚不完善等問(wèn)題。其次是文化政策上還沒(méi)有完全打通。當(dāng)前國(guó)有出版社、民營(yíng)出版公司和出版上市公司在文化政策上有不同的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈條上的政策還沒(méi)有完全打通，使得行業(yè)難以融合發(fā)展。要解決目前出版行業(yè)不平衡問(wèn)題，才能讓出版業(yè)真正走上現(xiàn)代化。再次是新的出版體系還沒(méi)有構(gòu)建完成。由于印刷出版、數(shù)字印刷、互聯(lián)網(wǎng)出版、大數(shù)據(jù)出版等幾個(gè)業(yè)態(tài)同時(shí)交叉出現(xiàn)，構(gòu)建新的出版體系還未完成。
此外，柳斌杰稱(chēng)，在內(nèi)容創(chuàng)新上，中國(guó)出版業(yè)當(dāng)前在全球同行中公認(rèn)的頂級(jí)出版物并不是很多，一些出版物局限于重復(fù)過(guò)往的內(nèi)容、偏向只講中國(guó)的事情。隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，我們?cè)趪?guó)際舞臺(tái)上地位的提升，中國(guó)出版必須下決心站到世界文明高點(diǎn)上，發(fā)揮中國(guó)智慧和文化思想的引領(lǐng)作用。
提升能力 推動(dòng)閱讀
40年來(lái)，隨著書(shū)香中國(guó)的順利推進(jìn)，全民閱讀風(fēng)尚也深入人心。近年來(lái)國(guó)家推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮以及大力倡導(dǎo)和推動(dòng)全民閱讀的大背景下，出版業(yè)圍繞主業(yè)，通過(guò)成立全民閱讀研究中心、建立全民閱讀媒體聯(lián)盟、加強(qiáng)“七進(jìn)”工作、開(kāi)展“書(shū)香中國(guó)萬(wàn)里行”等多種多樣的閱讀推廣工作，不僅逐步提高了出版文化服務(wù)水平，也不斷加大對(duì)全民閱讀的推廣力度。柳斌杰稱(chēng)，他參與起草的兩部法律，《公共文化服務(wù)保障法》和《公共圖書(shū)館法》已經(jīng)通過(guò)實(shí)施，前者明確把全民閱讀作為政府保障的事業(yè)納入政府責(zé)任，同時(shí)對(duì)全民閱讀的條件、資金來(lái)源、活動(dòng)支持作了法律上的規(guī)定；后者要求各級(jí)公共圖書(shū)館踐行平等、開(kāi)放、共享的服務(wù)理念，讓人民群眾享有更加充分的公共圖書(shū)館服務(wù)，全民閱讀的法制保障和政策支持力度不斷加大。在一系列利好因素的支持下，全民閱讀當(dāng)前已步入第二個(gè)10年，可以說(shuō)，新時(shí)代對(duì)全民閱讀也提出了新的要求，帶來(lái)了新的前景。對(duì)于新時(shí)代、新閱讀，中國(guó)出版業(yè)在推廣全民閱讀方面應(yīng)該采取哪些新的舉措，柳斌杰表示：“書(shū)是人類(lèi)知識(shí)的總匯，只有好的書(shū)，才能吸引大家參與到全民閱讀中來(lái)，所以這就要求，出版業(yè)要出版更多的好書(shū)，提供更好的服務(wù)，吸引人們?nèi)ラ喿x?！?/p>
鄉(xiāng)村閱讀一直是柳斌杰關(guān)注的問(wèn)題，他介紹了此前開(kāi)展農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)的情況。農(nóng)家書(shū)屋工程自2005年開(kāi)始試點(diǎn)，2007年全面啟動(dòng)建設(shè)。如今，我國(guó)已有農(nóng)家書(shū)屋58.7萬(wàn)個(gè)，10多年來(lái)向廣大農(nóng)村配送圖書(shū)突破11億冊(cè)，除了政府援建之外，社會(huì)各界也捐建各類(lèi)書(shū)屋，為6億多農(nóng)民解決了看書(shū)難、看報(bào)難問(wèn)題。他指出，農(nóng)家書(shū)屋在取得成績(jī)的同時(shí)，也面臨著亟待解決的問(wèn)題。比如圖書(shū)針對(duì)性還不夠，出版業(yè)應(yīng)針對(duì)農(nóng)家書(shū)屋的實(shí)際需求，差別化地向農(nóng)民提供圖書(shū)，滿足農(nóng)民多樣性的閱讀需求。不僅是農(nóng)家書(shū)屋，出版業(yè)還應(yīng)積極參加公共文化服務(wù)的建設(shè)，要滿足城鄉(xiāng)圖書(shū)館、公共閱讀空間、職工書(shū)屋、軍營(yíng)書(shū)屋、新市民書(shū)屋等不同類(lèi)型的圖書(shū)閱讀需求。
此外，柳斌杰認(rèn)為，中國(guó)出版業(yè)要強(qiáng)起來(lái)，還必須繼續(xù)深化改革，以新發(fā)展理念引領(lǐng)出版業(yè)，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，打造新技術(shù)出版平臺(tái)，多樣式推送精品出版內(nèi)容。要注意培養(yǎng)新的出版業(yè)態(tài)高水平的人才，將編輯圖文、審定文字專(zhuān)業(yè)能力等跟數(shù)字出版、互聯(lián)網(wǎng)出版、大數(shù)據(jù)出版技術(shù)能力結(jié)合起來(lái)，多業(yè)態(tài)、多形態(tài)、多品種、多形式出版滿足人民群眾對(duì)各類(lèi)出版產(chǎn)品的需要，更好地服務(wù)人民、服務(wù)國(guó)家、服務(wù)人類(lèi)文明進(jìn)步事業(yè)。
