王巖鑌：綠色印刷實(shí)施持續(xù)深入推進(jìn) 政策扶持是關(guān)鍵
2015年10月27日，2015年全國印刷復(fù)制培訓(xùn)班在河南鄭州正式開班，新聞出版廣電總局印刷發(fā)行司王巖鑌司長發(fā)表講話，其中涉及到對于綠色印刷推進(jìn)工作的總結(jié)回顧和思考，值得大家關(guān)注。
——綠色印刷實(shí)施持續(xù)深入推進(jìn)
2015年4月，中央印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，9月，中央又印發(fā)了《生態(tài)文明體制改革總體方案》，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)成為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量和效益的內(nèi)在要求。因此，我們繼續(xù)堅(jiān)定的推動(dòng)綠色印刷實(shí)施。
——今年，部分地區(qū)綠色印刷實(shí)施領(lǐng)域開始向其他類型圖書和食品藥品包裝擴(kuò)展；
——全國已經(jīng)有925家印刷企業(yè)獲得綠色印刷認(rèn)證；
——總局4月正式發(fā)布了第一批4個(gè)綠色印刷系列行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；
——財(cái)政部文資辦對10個(gè)綠色印刷項(xiàng)目給予了資金扶持；
——北京、上海、安徽也分別有3000萬元、600萬元、和100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)資金；
——北京局近期還聯(lián)合當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、京東商城、亞馬遜三大知名圖書電商平臺，合力打造“綠色印刷圖書網(wǎng)上銷售示范專區(qū)”，進(jìn)一步拓展綠色印刷產(chǎn)品市場；
——吉林省今年下發(fā)通知，支持政府采購食品藥品時(shí)，優(yōu)先采用綠色包裝產(chǎn)品；
——越來越多的企業(yè)開始自覺使用綠色原輔材料，實(shí)施綠色印刷主動(dòng)性明顯增強(qiáng)。
同時(shí)，按照《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，這項(xiàng)工作主要由地方政府負(fù)責(zé)，實(shí)行“塊塊”發(fā)展管理方式。國家對地方的考核中，環(huán)保所占的比重正在逐步提高，綠色印刷當(dāng)前“條條”的實(shí)施方式要逐步與地方政府“塊塊”的發(fā)展管理方式實(shí)現(xiàn)對接。
因此，經(jīng)報(bào)請曉宏副局長同意，我們決定暫緩前期準(zhǔn)備實(shí)施的綠色印刷自我聲明。下一步，我們將繼續(xù)加大綠色印刷宣貫的力度，引導(dǎo)企業(yè)自覺達(dá)標(biāo)，積極培育綠色印刷市場，鼓勵(lì)全產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施綠色印刷。
——政策扶持加力增添行業(yè)信心
為引導(dǎo)我國印刷復(fù)制行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，擴(kuò)大示范企業(yè)、綠色印刷等產(chǎn)業(yè)政策的效果，總局近年一直積極向有關(guān)部門爭取扶持，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供助力。
2012年底，在曉宏副局長的親自協(xié)調(diào)下，財(cái)政部文資辦開始扶持綠色印刷項(xiàng)目。今年，全國又有15個(gè)印刷項(xiàng)目獲得中央財(cái)政5700萬元資金支持，三年來，印刷業(yè)累計(jì)獲得中央財(cái)政扶持資金5.5億元。同時(shí)，各地的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金也給予印刷業(yè)大量支持。江蘇等省局的同志還參加項(xiàng)目評審，發(fā)揮了積極作用。我們今年還協(xié)調(diào)國家開發(fā)銀行對兩家示范企業(yè)的重大項(xiàng)目給予金融支持，目前雙方已經(jīng)初步達(dá)成一致。
今年以來，環(huán)保對印刷業(yè)的剛性約束越來越嚴(yán)，10月1日起，國家對包括包裝印刷在內(nèi)的重點(diǎn)行業(yè)征收VOCs排污費(fèi)。北京市更加嚴(yán)格，全部印刷企業(yè)都需繳納排污費(fèi)。
針對此事，我們走訪了環(huán)保部，并要求北京局與市環(huán)保局進(jìn)行了協(xié)調(diào)溝通。溝通的結(jié)果是，印刷業(yè)，特別是出版、報(bào)刊、票據(jù)等領(lǐng)域，作為服務(wù)城市功能的重要配套產(chǎn)業(yè)不可或缺，市環(huán)保局將做好配合，支持骨干企業(yè)集約化發(fā)展，在治理費(fèi)用、科技資金上給予支持，同時(shí)加強(qiáng)對中小企業(yè)排污的檢查力度，協(xié)助推動(dòng)北京印刷業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。這是我們努力溝通、細(xì)心解釋的成果。
下一步，希望各地積極參與地方印刷業(yè)VOCs排放標(biāo)準(zhǔn)制定等工作，向有關(guān)部門解釋，印刷業(yè)不是污染大戶，不應(yīng)納入收費(fèi)治理的范圍。
