“雙限、雙控、雙碳”，對印刷業(yè)有何影響？
隨著雙碳目標(biāo)的推進，預(yù)計未來能耗雙控執(zhí)行力度會更強，即使雙限存有階段性特征，企業(yè)的用能條件也將從緊。
金九銀十，本是印刷企業(yè)的傳統(tǒng)生產(chǎn)旺季。但在今年，情況卻很不同，多地印刷企業(yè)遭遇了限電限產(chǎn)的沖擊。
關(guān)于限電限產(chǎn)
自9月中旬以來，全國多個省份出現(xiàn)限電情況。據(jù)我們所了解的印刷企業(yè)的狀況，每周有限2天、3天、甚至6天的情況，不一而足。普遍態(tài)勢是，9月中旬到下旬愈限愈烈，10月以來情況稍緩。
限電限產(chǎn)，各地政策強度不同。所采取的措施，依次有錯峰生產(chǎn)、有序用電，有的區(qū)域如東北某些地市，短時甚至發(fā)生拉閘限電的極端情況。
出現(xiàn)有序用電乃至拉閘限電，一個重要的原因是電力緊缺狀況在全國各地蔓延，而缺電是供給和需求錯配導(dǎo)致的。
從需求角度來看，隨著國內(nèi)經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)，多地用電需求和負荷保持快速增長;而從供給角度來看，煤炭緊缺、煤價飛漲，發(fā)電廠成本壓力大增，導(dǎo)致作為電力供應(yīng)主力軍的火電供給不足。不平衡的供需關(guān)系，導(dǎo)致電力缺口越來越大。
關(guān)于能耗雙控
除了電力短缺，完成能耗雙控目標(biāo)的剛性要求，也是雙限的重要“推手”。
能耗雙控的概念，最早于2015年10月在黨的十八屆五中全會中提出，全稱為實行能耗消費總量和強度“雙控”行動，旨在按省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域設(shè)定能源消費總量和強度控制目標(biāo)，對各級地方政府進行監(jiān)督考核。這里的能耗強度，所指為單位GDP能耗。
其實，能耗雙控的發(fā)展進程，是循序漸進的。
“十一五”規(guī)劃中，把單位GDP能耗降低作為約束性指標(biāo)。
“十二五”規(guī)劃中，在把單位GDP能耗降低作為約束性指標(biāo)的同時，提出合理控制能源消費總量的要求。
“十三五”時期，實施能耗總量和強度“雙控”行動，明確要求到2020年單位GDP能耗比2015年降低15%，能源消費總量控制在50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。
“十四五”規(guī)劃中，又進一步提出完善能源消費總量和強度“雙控”制度，重點控制化石能源消費，2025年單位GDP能耗和碳排放比2020年分別降低13.5%、18%。國務(wù)院將全國“雙控”目標(biāo)分解到了各地區(qū)，對“雙控”工作進行了全面部署。
從考核機制來看，能耗雙控中能耗強度的優(yōu)先度更高。能耗雙控的核心，是持續(xù)提升能源利用效率，不斷提高發(fā)展的質(zhì)量和效益;將按照嚴格控制能耗強度、合理控制能源消費總量并適當(dāng)增加管理彈性的原則，將能耗強度降低作為經(jīng)濟社會發(fā)展的約束性指標(biāo)，將能源消費總量作為工作推進的引導(dǎo)性指標(biāo)。
今年8月12日，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《2021年上半年各地區(qū)能耗雙控目標(biāo)完成情況晴雨表》，表中顯示，到年中不及半數(shù)省(區(qū)、市)能耗強度降低進展總體順利。青海、寧夏、廣西、廣東等9個省(區(qū))，上半年能耗強度不降反升，為一級預(yù)警(形勢十分嚴峻);10個省(區(qū))上半年能耗強度降低率未達到進度要求，為二級預(yù)警(形勢比較嚴峻)。國家發(fā)展改革委要求確保完成全年能耗雙控目標(biāo)，特別是能耗強度降低目標(biāo)。
基于此，上半年一二級預(yù)警地區(qū)，在下半年面臨更為嚴峻的節(jié)能形勢，政策目標(biāo)壓力之下，采取雙限措施以確保全年能耗雙控目標(biāo)的完成，成為無奈之舉。
關(guān)于碳達峰與碳中和
雙限雙控是短期舉措，還是企業(yè)經(jīng)營將會面臨的常態(tài)化、長期化趨勢?
去年9月22日，我國正式向聯(lián)合國大會宣布，中國將力爭于2030年前達到二氧化碳排放峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。
時過一年，今年10月24日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》。作為“1+N”政策體系中的“1”，《意見》是“雙碳”的指導(dǎo)性、綱領(lǐng)性文件，對碳達峰碳中和這項重大工作進行了系統(tǒng)謀劃、總體部署。
《意見》在工作原則中，明確提出節(jié)約優(yōu)先，把節(jié)約能源資源放在首位，實行全面節(jié)約戰(zhàn)略，持續(xù)降低單位產(chǎn)出能源資源消耗和碳排放，提高投入產(chǎn)出效率。這一原則表明，能源是實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的主戰(zhàn)場，節(jié)約能源是實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的首要方式。
由此看來，隨著“雙碳”目標(biāo)的推進，預(yù)計未來能耗雙控執(zhí)行力度會更強，即使雙限存有階段性特征，企業(yè)的用能條件也將從緊。
雙限雙控對行業(yè)的影響
雙限與雙控，對印刷企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，產(chǎn)生了一定的影響。
其一，影響滿負荷生產(chǎn)。各地遭遇限電限產(chǎn)的印企，不同程度地面臨產(chǎn)量縮減、交付延期等問題。
其二，增加用電成本。在電力缺口不斷增大的緊迫期，10月12日，國家發(fā)展改革委適時印發(fā)了《關(guān)于進一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革的通知》，明確從10月15日起，有序放開全部燃煤發(fā)電電量上網(wǎng)電價，將燃煤發(fā)電市場交易價格浮動范圍擴大為上下浮動原則上均不超過20%，高耗能企業(yè)市場交易電價不受上浮20%限制。此輪電價改革開啟后，江蘇、浙江、山東、廣西等多地上調(diào)了上網(wǎng)電價，部分地區(qū)電價“頂格上浮”。目前，已有印刷企業(yè)反映當(dāng)?shù)貓?zhí)行了新電價，增加了企業(yè)的用電成本。
其三，增加原輔材料成本。除了電價，紙張等原材料價格，也迎來新一輪漲價潮。9月以來，多家造紙巨頭以限電、響應(yīng)節(jié)能減排政策等為由，紛紛發(fā)布停機減供通知;近期，又輪番發(fā)出漲價函，再次推高紙價。
其四，企業(yè)利潤承壓。企業(yè)利潤承壓，是印刷企業(yè)今年以來一直面臨的困境，從國家統(tǒng)計局每月披露的規(guī)模以上企業(yè)經(jīng)營情況來看，今年1-9月，印刷業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入同比增長12.7%，但實現(xiàn)利潤總額同比下降0.6%，利潤增速已跌入下降區(qū)間。由于限電限產(chǎn)及紙價再次上漲等綜合原因，預(yù)計其后幾月，規(guī)上企業(yè)的利潤增速，或?qū)⒏煜禄?/p>
目前，各地電力企業(yè)正在抓緊生產(chǎn)，努力解決一時困難。但對印刷企業(yè)來說，未雨綢繆，如何在未來能耗雙控的長期背景之下生存與發(fā)展，成為不得不考慮的戰(zhàn)略命題。在單位時間內(nèi)提高設(shè)備綜合使用效率，關(guān)乎設(shè)備投資選擇;在有限時間內(nèi)搶出產(chǎn)能，關(guān)乎精益化的提升方向。企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，不再是一個空泛的目標(biāo)，而是在一項項挑戰(zhàn)的迎刃而解中增加的實力。
從這個層面來說，雙限雙控，未嘗不是重要推力，也希望印刷企業(yè)能轉(zhuǎn)危為機，逆勢先行。
